С января 2013 года в Республике Карелия осуществляется проект «Медиация в действии. Развитие системы разрешения конфликтов». Проект финансируется Программой приграничного сотрудничества «Карелия» (Karelia ENPI CBC).
В рамках проекта ведется работа по созданию первых территориальных Служб примирения в Республике Карелия. Службы будут открыты в городе Петрозаводске, Сортавальском и Пряжинском районах.
Сайт «Службы примирения Карелии» создан на средства проекта «Медиация в действии».
Проект осуществляют несколько партнерских организаций. Ведущим партнёром проекта является Университет Восточной Финляндии (г. Йоэнсуу). Координатор проекта с российской стороны — Петрозаводская городская детская общественная организация Юниорский союз «Дорога». Также партнерами по реализации проекта являются Министерство образования Республики Карелия и Детско-юношеский центр г.Петрозаводска. С финской стороны в качестве партнерской организации выступает Служба примирения Северной Карелии (г. Йоэнсуу).
Ассоциативными партнерами (поддерживающими организациями) проектас российской стороны являются Верховный Суд Республики Карелия, Министерство внутренних дел по РК, Филиал Российской правовой академии, Центры психолого-медико-социального сопровождения Пряжинского и Сортавальского районов. С финской стороны ассоциативным партнером проекта является полиция Северной Карелии.
Цели и задачи проекта
Проект предполагает развитие системы медиации по уголовным делам и иным конфликтным ситуациям с участием несовершеннолетних в Республике Карелия и Северной Карелии (Финляндия).
Мероприятия проекта в Республике Карелия вносят вклад в реализацию положений:
- Национальной стратегии действий в интересах детей, утвержденной Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761;
- Региональной стратегии действий в интересах детей, утвержденной Распоряжение Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2012 года № 693р-П;
- Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 15 октября 2012 г. N 1916-р. В частности, п. 62 указанного плана предусматривает «Развитие сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия» (срок исполнения – сентябрь 2013 года, ответственные исполнители – Минюст России, МВД России, Минобрнауки России, Минтруд России).
Указанными документами поставлены задачи создания сети служб медиации (примирения) и разработки программы восстановительного правосудия для несовершеннолетних. Ключевые мероприятия, запланированные проектом «Медиация в действии. Развитие системы разрешения конфликтов», вносят вклад в достижение поставленных задач и внесены в Комплексный план по реализации Региональной стратегии действий в интересах детей в Республике Карелия.
Цель проекта – повышение уровня социального благополучия в Северной Карелии (Финляндия) и Республике Карелия через развитие системы медиации, с основным вниманием на внедрение медиации при расследовании уголовных дел и при разрешении иных конфликтных ситуаций с участием несовершеннолетних.
Задачи проекта:
- развитие системы медиации в Республике Карелия, включая подготовку добровольцев для ведения программ примирения;
- организация системы непрерывной подготовки для добровольных медиаторов по обе стороны границы по темам восстановительного правосудия, межнациональных конфликтов и коммуникативных навыков;
- развитие межведомственного взаимодействия и налаживание информационного обмена по вопросам организации программ примирения в Республике Карелия, а также между структурами из Карелии и Финляндии;
- создание инфраструктуры, необходимой для организации программ примирения;
- повышение осведомленности населения и специалистов о возможностях программ примирения, популяризация медиации как механизма разрешения конфликтных ситуаций.
Основное содержание работы в Республике Карелия
Целевыми территориями проекта в Республике Карелия являются город Петрозаводск, Пряжинский и Сортавальский муниципальные районы.
В рамках проекта планируется открытие на целевых территориях трёх служб примирения (медиации). Планируется отработать и закрепить механизмы взаимодействия с правоохранительными органами, организовать подготовку специалистов и добровольцев.
Проект также будет содействовать развитию школьной медиации в Республике Карелия.
Конечным результатом проекта должно стать устойчивое функционирование служб примирения в Республике Карелия: создание условий для тиражирования апробированной модели в другие муниципальные районы и организация деятельности служб примирения на постоянной основе.
Реализация мероприятий проекта будет способствовать формированию нового качества организации реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом.
Основные мероприятия проекта в Республике Карелия
№ пп |
Мероприятия |
Сроки |
Примечания |
1. |
Открытие Служб примирения в г. Петрозаводске, Пряжинском и Сортавальском районах |
Апрель 2013 – Петрозаводск Сентябрь 2013 – Пряжа и Сортавала |
Проект профинансирует оснащение офисов Служб примирения, проведет в районах семинары по подготовке специалистов и отработке межведомственного взаимодействия. С сентября 2013 по декабрь 2014 г. проект будет финансировать работу координаторов служб примирения в Сортавале и Пряже. |
2. |
Разработка и апробирование программ подготовки медиаторов (ведущих программ примирения) |
Июнь 2013 –сентябрь 2014 |
Будут разработаны и апробированы программа повышения квалификации для подготовки специалистов и программа дополнительного образования для подготовки школьников-медиаторов. Специалисты и добровольцы служб примирения пройдут стажировки в Службе примирения Северной Карелии. Программа повышения квалификации, помимо целевых территорий проекта, охватит и специалистов из других районов, в которых есть перспективы создания служб примирения. |
3. |
Конференция по школьной медиации |
Август-сентябрь 2014 |
Обобщение опыта деятельности школьных служб примирения, тиражирование успешного опыта в образовательных учреждениях Республики Карелия. |
4. |
Информационная кампания по повышению осведомленности о программах примирения |
Март 2013 – декабрь 2014 |
Открытие веб-сайта «Медиация в Карелии», издание буклетов о Службах примирения, брошюр для добровольных медиаторов, производство фильма о программах примирения. |
5. |
Разработка модели устойчивого функционирования Служб примирения в Республике Карелия |
Июнь 2013 – декабрь 2014 |
Организация работы межведомственной группы специалистов по разработке условий для продолжения деятельности Служб примирения по окончании проекта и тиражирования модели в другие районы Карелии. Разработка и утверждение нормативных документов, включая решение вопроса о порядке финансирования услуги по проведению программ примирения. Планируется провести три семинара по разработке устойчивой модели деятельности Служб примирения. |